특수전의 이해

아래 자료는 미통합특수전 사령부에 발간한 특수전의 기본적 이해부분을 이정현님이 번역한 글입니다.(2002년) 미해병대 관련하여 당시에는 미해병대 자체 특수전 사령부가 없던 시절이고 현재는 미해병대는 자체 특수전 사령부를 창설하였습니다. 미해병대가 자체 특수전 사령부를 창설한 이유는 특수전의 교육과 미해병대가 관심을 가지고 추진하고 있는 전쟁이외 군사활동(군사작전)과 연관이 있습니다. 전쟁이외 군사활동은 최근 포괄적 안보 개념이 대두되면서 발전되고 있는 군사력 활용방법으로 특수전 전술을 비전시 활용하게 됩니다.

전쟁이외 군사활동은 새롭게 정립되고 발전하고 있는 군사력 활용방안으로 한국 해병대도 자체 교범을 제정하고 관심을 가지고 있습니다. 전쟁이외 군사활동과 관련하여 특수전의 기본적 이해를 위해 게시합니다.




*** 특수전의 이해
공군 제15 혼성 비행단 공군 소령 이정현
합참 제 18호 (2002년)

이 글은 미 통합특수전 사령부에서 발간된 "UNITED STATES SPECIAL OPERATIONS FORCE"에 게재된 " A NEW ORDER"를 번역한 내용임.



<특수작전이란?>
특별히 조직하여 훈련된 무장군대나 비정규 전력이 적 지역 또는 정치적으로 민감한 지역에서 비정규전적인 방법으로 군사적, 정치적, 경제적 혹은 심리적 목적달성을 위해 수행하는 활동이 특수작전이다. 특수작전은 정규군 또는 비 특수작전 전력과 독자적 또는 합동으로 경쟁(평시), 충돌, 전쟁을 수행하기 위해 이루어지며, 국가적 차원에서 특수작전의 형태는 종종 정치, 군사적으로 은폐 또는 축소가 요구되기도 한다.

모든 무력충돌에서 적의 약점을 찾기 위해 특수작전의 전술과 전략을 이용하고, 이러한 특수작전은 특수한 기술을 소지한 요원에 의해 수행되었으며, 특수작전 요원의 독특한 능력은 특수작전 임무를 수행하는 과정에서 자연스럽게 다듬어 졌다.


<특수작전 임무의 5가지 특징>
1. 단 한번의 기회
대 테러 또는 인질 구출과 같은 작전은 완벽한 임무성공을 위해 적절한 순간의 포착이 필수적이며, 이러한 임무는 항상 단 한번의 시도로 완수해야만 한다. 전술, 전략적인 기회는 제한적이며 짧은 시간이 주어지는데 이는 작전이 민감할 뿐만 아니라 실패할 경우 보복 (정치적, 군사적)과 같은 위험부담을 고려해야 하기 때문이다.

2. 새로운 접근법
특수작전은 전쟁의 전통적인 원리를 부정하는 것이 아니라 전통적인 전쟁의 원리를 통합하여 중요성을 다른 방법으로 부각시키는 것이다. 예를 들어 특수작전은 전통적 전술인 대규모 화력이나 전술 기동방법을 기초로 새로운 전술이나 기술에 접목시켜 정규군 보다 효과적인 능력을 발휘하는 것으로 기동성, 은밀성, 대담성, 기만 등의 전술을 이용하여 기습적으로 임무를 수행한다.

3. 비정규 훈련 및 장비
특수작전은 정규군의 활동범위 밖에서 특수기술과 장비를 독특하게 혼합하여 임무를 수행하기 때문에 특수작전 임무수행을 위한 훈련 및 장비는 정규군과는 다른 것이 요구된다.

4. 정치적 민감성
대체로 정치적으로 민감한 상황에서 특수작전 임무 수행이 요구된다. 각 국가의 문화적 관습에 의해 특수작전 임무는 공개적으로 수행하지 못하기도 하고, 정치적으로 크게 부각시켜 공개적으로 수행하기도 한다.

5. 특수정보의 필요성
특수작전 임무는 정보 의존도가 높아 정보를 토대로 운영되고 있으며, 필요한 정보의 획득을 위해 정보의 출처를 찾아 즉각적이고 지속적으로 활동한다. 특수작전은 일반적인 정보에 의존하고 있으나, 정치, 경제적으로 민감한 임무수행을 위한 전술적, 작전적인 정보는 특수작전 전력이 보유하고 있는 정찰팀이 획득한 정보를 이용한다. 또한 특수작전 전력은 전술수준으로 활용할 수 있는 국가적 차원의 정보생산이 가능하다.

특수작전 임무는 이러한 1~2가지의 특수작전 임무 특성을 혼합하여 수행하며, 특수작전 전력의 투입이 필요할 경우 가능한 신중하고 균형적으로 배치되어야 한다. 테러 및 폭동현장에 투입된 특수작전 전력은 도덕, 법률적 원칙에 위배되는 방법들은 사용하지 않으며, 성숙한 전문적 군대로서 인간생명을 존중하고, 불필요한 장기전, 극렬한 폭력 사용 및 충돌을 방지하기 위해 신속하고 합리적으로 임무를 종결짓는다. 그러므로 특수작전 임무의 성공여부는 요원의 툭수한 기술과 특수작전 임무의 특성 (공격적, 기선제압, 판단력, 아군과 적군 모두 존중)을 어떻게 발휘하느냐에 달려있다.


<특수작전 전력의 구성>
특수작전 전력은 특별히 선택되고, 훈련된 공군, 육군, 해군의 인원으로 구성되어 있으며, 각 특수작전군의 통합 사령부는 플로리다주 템파의 멕딜 공군기지에 위치하고 있다.

특수작전 전력 요원은 고도의 자기극기, 육체 및 정신적 인내와 극한 스트레스 상황에서 안정을 찾는 것으로 구별되고, 그들은 독특한 그들만의 기술을 활용하여 다양한 환경에 적응하며, 신중하고 자제력 있게 행동한다.

특수작전 전력 요원의 특성은 다음과 같다.

첫째, 특수작전 임무는 인간의 지능, 문제 해결 능력, 체력, 정신력, 융통성, 성실, 특출한 개성과 의지를 필요로 한다.
둘째, 특수작전 전력의 요원은 강한 교육과 훈련을 극복한 전문군인으로 무술, 교육, 언어능력, 정치적 감각이 특출할 뿐만 아니라, 상반된 문화와 사회적 환경에서 자란 사람들과도 쉽게 어울려야 한다. 그러나 무엇보다도 특수작전 전력의 요원에게 가장 중요한 것은 팀의 일원으로서의 효과적인 능력을 발휘할 수 있도록 훈련받는 것이다.

이렇게 잘 훈련된 전력을 보유한 결과 최고 수준의 장비와 기술의 발전을 이루는데 커다란 공헌을 하였다. 특수작전 전력은 최신의 과학기술, 전술과 기술을 시험한 결과 야시장비와 전술, 고고도 산악등반, 고공낙하 기술과 장비, 극한의 추위를 견딜 수 있는 의류와 장비, 헬기에서 밧줄을 이용한 이탈과 같은 기술을 발전시켰다. 이러한 모든 종류의 장비들은 현재 군대 조직의 기본적인 장비로 이용되고 있으며, 일부 장비들은 민간에서 범죄 억제를 위해 사용되고 있다.


<특수작전 임무>
평시 특수작전 전력은 아군과 우방국에 대한 의료지원, 인원교류 및 훈련을 실시하고 있으며, 위기상황에서 적의 공격의지를 말살시키고, 전쟁이나 자연재앙과 같은 위험으로부터 안정을 되찾기 위해 신속히 대응한다. 이러한 책임을 완수하기 위해 특수작전 전력은 그들의 임무를 7가지로 분류하여 운용하고 있다.

이와 더불어 특수작전 전력의 6가지 부가 활동으로는 안전보장, 재난구호, 마약퇴치, 인원구조, 평화유지, 핵무기 확산방지가 있다.
특수작전 전력의 은밀한 전개는 적과 아군에게 평화와 발전을 위한 신호이며, 동맹국의 군대나 정부에 훈련, 조언, 물자지원을 통해 자국의 정책을 지원하고 있다. 또한 특수작전 전력은 우방국을 지원함으로써 자국의 위상을 유지, 강화시키고 있다.


<특수작전의 중요성>
특수작전 전력과 특수작전 임무만이 유일하게 자국의 방어전략에서 결정적인 역할을 담당하는 것은 명백하다. 방어계획시 의사결정권자들은 충돌 전, 중, 후에 정규군을 지원, 강화, 보완하기 위해 특수작전 전력투입을 결정하고, 이렇게 특수작전 전력을 투입함으로써 재래식 군대의 전력을 극대화시킨다.

<특수작전의 기능 확대>
외교적 주도권과 정규군의 과다활동이 제한되는 상황에서 국가통제기구에 의해 특수작전 전력의 활용기회는 확대되고 있으며, 의사결정권자들이 요구하는 다양한 정치적, 인도주의적 또는 군사적 위기에서 특수작전 전력은 유동적으로 대응 할 수 있는 능력을 구비하고 있다.

특수작전 전력은 빠르고, 정확한 임무수행을 위한 가장 적절한 전력으로 관심이 집중되고 있으며, 소규모 단위부대로 형성되어 신속한 대응능력과 자체적으로 임무수행이 가능하다는 특성으로 통상 단계적 확대가 예상되지 않을 경우 특수작전 부대가 투입되며, 적의 대응규모가 확대되거나 대응강도가 강화될 경우에는 정규군과 연합작전을 수행한다. 이러한 능력을 구비한 특수작전 전력은 의사결정권자들에 의해 충돌방지 또는 제한을 위한 최선의 통제전력으로 선택된다.

특수작전 전력은 충돌방지 및 전력보호를 위해 조기에 투입될 수 있으며, 충돌이 임박할 경우 걸프전에서와 같이 적의 적대행위가 시작되기 전에 임무시작을 위한 신호, 동맹국에 대한 지원과 전장에서의 전투 준비를 위한 군대의 배치와 같은 복잡한 임무를 수행한다.

충돌시 특수작전 전력은 전략적으로 전력의 불균형 상황에서 가장 경제적이고, 효과적으로 운용할 수 있는 전력으로, 1.전략 목표물의 파괴 , 점령, 획득 2.위협 정보획득 3.적방어능력평가 4. 적 세력의 축소 5. 적 군대의 파괴, 혼란, 분열유도 6.주요전력에 대한 견재 등의 역할을 수행한다. 이러한 임무를 독자적 혹은 정규군과 병행 실시함으로써 양 군대의 능력을 극대화시키고 효율적인 작전수행을 위한 시너지 효과를 기대할 수 있다.

그 실례로 특수작전 전력은 걸프전 초기에 이라크의 레이더 시설을 파괴하기 위한 공두보 확보에 핵심적인 역할을 수행함으로써 정규군이 이라크 스커드 미사일 기지를 점령할 수 있는 기반을 마련하였다.
파나마에서의 PROMOTE LIBERTY작전과 이라크 북부와 터키 동부에서의 PROVIDE COMPORT작전에서 특수작전 전력은 전쟁 종결 이후 정치, 경제의 안정을 위해 급파작전을 수행하였다.

특수작전 전력은 인도주의 작전의 일환으로 걸프전 이후 쿠웨이트 및 시아파와 쿠르드족 충돌방지를 위해 이라크에서 PROVIDE COMPORT작전 수행, 소말리아에서는 평화유지와 정세안정을 위한 지원, 걸프전에서 커다란 문제로 부각되었던 국경선 문제해결을 위해 군사작전을 펼쳤으며, 이란과 터키와의 분쟁시 합동 특수작전 전력은 의료 지원단을 제공하기도 하였으며, 각국의 언어, 문화 및 정치적 감각뿐만 아니라 국가 통제를 위한 통신 및 정보처리 장비의 운영 능력을 구비한 특수작전 전력의 구성원들은 걸프전에서 적의 적대행위 전, 중, 후에 우방국의 지휘부로 연결되는 통신, 통제 및 정보체계를 구축하였다.

이처럼 의사결정권자들은 무수한 연합작전수행을 위해 특수작전 전력을 선택하고 있다.


<역자 결론>
'96년 9월 한 척의 잠수함에 탑승하여 동해안을 통해 내륙으로 침투한 20여명의 무장간첩들의 존재는 언제 어디서 터질지 모르는 시한폭탄과도 같았으며, 이들로 인해 우리는 정치, 경제, 사회, 군사적 측면에서 엄청난 피해를 입었다. 결국 이들은 49일만에 일망타진되어 사건은 종결되었지만, 필자는 이 사건이야말로 특수작전의 위력을 여실히 보여준 하나의 실례라 생각한다.

디지털, 정보화시대라 일컫는 21세기는 시작되었고, 사회는 마치 가속도라도 붙은 듯 신속히 변화하고 있으며, 사회 구성일원의 하나인 군대 역시 그 변화의 물결에 적응하기 위해 변화하고 있다.

변화하는 사회와 군대의 공통된 목표중 하나는 경제적 운용, 즉 적은 비용으로 최대의 효과를 얻어내기 위한 방안을 마련하는 것이다.

특수작전 병력이 모든 전쟁에서 주역의 역할을 담당하거나, 전쟁에서 승리하기 위한 필수불가결의 요소는 아닐지라도 전쟁을 승리로 이끌어 나아갈 촉매역할은 수행하고 있다. 적은 병력과 상대적으로 적은 비용으로 극대의 효과를 구사할 수 있는 특수작전 전력이야말로 변화해 가는 새로운 시대의 가장 적절한 군사전력이라 생각한다.

특정지역으로의 관심 집중, 전방배치군의 축소, 전력의 감축 및 불확실성이 증대되고 있는 현재의 상황에서 즉각적인 전력 투사능력을 구비한 합동특수작전 전력의 필요성은 더욱 증대되고 있으며, 신세계는 예측할 수 없는 위협에 효과적이고 유동적으로 대응할 수 있는 특수작전 전력을 요구하고 있다.